三一四、机制

    最能考验一个国家机制的完善与否的，一为天灾，二为。

    从古至今，天灾，对一个国家的影响，有时候是微不足道的，有时候，却是毁灭性的，坐落在西方丝绸之路上的城市，又有多少是因为一场风沙而彻底的消失。而中华的战争史，更是一部编年史。

    作为一国之君，李治最为看重的，也是一个国家机制的建设，大唐是帝王统治下的封建社会，这样的社会制度，必定有特定的社会机制。这点尤其是在李治登基之后，越发的明显起来，在刚开始相当长的时间当中，朝廷对于这种机制，并没有太多的明文规定，大多都是约定俗成的套路。自从永徽元年颁布了永徽律开始，大唐的律法，就开始不断的完善，至今天秋季的第三十次修改律法以来，已经从原本大唐律的三百八十六条，变成了七千九百二十八条之多，但即便是这样，在东瀛这场旷日持久的战争来临之际，李治仍然感觉，大唐的律法，显得无比苍白。

    这其中，当然有特定的历史原因，社会永远是在顺应历史的变迁。这是不变的定律，而如今发展的大唐，自然不可能在受制于落后的律法条规，前朝有所谓的乱使用重典的说辞，但李治从根本上，并不赞同这么做，他努力的想把战争从人民的生活中脱离出去，至少要将影响降到最低。而如今，他做的虽然不错，但却远远不够。

    这并非一朝一夕之事，虽然从表面上看来，东瀛之战，对大唐百姓的影响已经被李治降到了最低，这是历史上的朝代从来都没有发生过的事情，因为无论是从兵力的投入调动，以至于后勤补给的跟进，东瀛之战，都已经达到了举国战争的规模，比之吐蕃之战，可以说是有过之而无不及，但大唐百姓的生活，却基本上没有任何变化，甚至朝廷的税法，也是未动。这不能不说是一个奇迹。

    但这并不意味着没有问题。

    李治明白，这段时间，大唐十年内的粮食储备，已经消耗了六成，这绝对是一个天文数字。因为大权在握，所以很少会有人知道这些，而如今大唐的社会，流行的也不是人权民主，信息透明，所以这些消息，都得意保全。若是让平常百姓知晓了如今官仓空虚，肯定是要乱套的。

    当然，这与如今大唐的主要经济命脉都牢牢的握在朝廷的手中不无关系。

    不得不说，没有让大唐的经济转向市场经济，发展自由调节机制，是李治的成功之处，因为如今的社会形态，确实不适合这种市场经济，对于大唐来说，朝廷是绝对的统治者，经济的调节，更多的是为国家的发展服务，所以市场经济的特性，明显不适于这些，而如今大唐的经济，主要是依靠政策扶持以及垄断保护来实现盈利。这样虽然丧失了一定的公平性，但带来的好处，就是朝廷能尽可能的把持经济的发展动向。这样，朝廷就可以有意向的改变经济发展，甚至利用经济来稳定社会。

    而如今永徽朝的经济虽然发展迅猛，但除了长安洛阳等个别大城市之外，基本上所有的百姓，都依旧是保持着自给自足的小农经济，所以只要朝廷的税法不变，可以说，对百姓基本上没有任何的影响。

    但这仅仅是国家机制的一个方面。而从另外的方面来看，战争对国家的影响，显然会更多。

    从春天开始，大唐就发动了这场旷日持久的战争，虽然李治早有预料，但时间的滞后性，仍然让他吃惊，虽然他已经极力的将危险都扼杀在摇篮之中，一定程度上将大唐的消弭，但从个州府的统计上来看，仍然有一部分地区，有微弱的变化，这种变化虽然弱小，但却如同海流的源头，若是任其发展下去，却是祸根。

    而这种危机，归根结底，就是因为东瀛的持久之战。

    所以，如今李治迫切的想要结束这场拉锯战争，可是事到如今，他更加不能妥协，一定要打到底，定然要打出一个必然的结果来，否则这长战争，就会失去他原本的意义所在。

    若说战争影响最大的地方，显然是朝廷。

    朝廷上原本就是文物并立，无论是以前，还是现在，文武向来都是不睦，这是两个必然对立的阶层，而如今朝廷上多为文臣，而武将多已经出征，李治每天都处心积虑的确保朝廷上的安宁，然而却收效不大。文武之间的纠纷，却越来越严重。

    按理说，文成主管的是大唐的经济发展，以及政策制定等方面，但文武显然不可能分家，虽然说战争对武将的需求是最大的，但背后依靠的，仍旧是这些文臣，所以这些人，也是比较了解这场战争的人，就更加知道，这场战争所带来的潜在的破坏性，从战争伊始，反对的言论，就从未听过，这也是为什么当初李治在长孙无忌在的时候提出这个问题，会有三分之一以上的人公然反驳的原因了。

    有一句话叫做法不责众，虽然当今的皇上雷厉风行，并不是一个容易受威胁的人，但三分之一的官员，这个基数依旧太大，李治不得不谨慎的处理。

    所以说，李治烦心的事情，有很多很多。

    当然，只要除去东瀛这一块心病，这些问题都不放在李治的眼中，他完全可以快刀斩乱麻，但是他现在需要的，是一个结果，一个能让他动手的理由。

    “从现在的交通制度上来看，应该还有很大的漏洞，例如，如果发生紧急事件，那是不是要有个出行的优先级的，譬如军队，是肯定排在最前面的，可是确实是没有明文的规定，若是有人拦路，我们却不能依法办事了。”

    狄仁杰侃侃而道。

    李治点点头，这种律法的缺失，确实不是一时半刻可以完善的，经过了十几年的完善，这些律法依旧是漏洞漫天，可以说，这绝对是一个长期的，持久性的工程。

    而实际上，律法的完善程度，很能反映出一个国家的机制的优越程度。

    以德治国的理想社会，并不适用与现今的人类社会，即便是依旧民风淳朴的大唐，虽然在李治看来，大唐的百姓比后现代人实在是纯洁了太多，也善良了太多，但这并不意味这道德可以约束住所有，一句话的力量，终究没有明文规定来的真实有效。而李治也很明确的制定了依法治国，以德辅国的治国理念，这比唐太宗李世民的观念，却完善的多了，这些年李治非常注重道德建设，以及人民素质的提高，但更多的精力，却放在了法律上面。

    不过虽然每年都有无数条的律法颁布，但百姓并没有太多的感觉，因为这些律法对百姓的平常生活影响不大，只是改变了一部分人的生活方式和生活观念，这种改变，在潜移默化之间，就可以改变百姓的整体素质。

    虽然大唐民风淳朴，但观念落后，思想陈旧，是古代人不能避免的通病，如果让他们接受自己的思想，一直以来，都是李治心中最大的难题。

    “还有这条，对于返还军队的迎接问题，我看海连城的制度确实不错，经过了这么多次的实验，我认为，这种制度，已经可以推广并普及了。”

    实际上，用海连作为一个实验基地，并非是李治所想。当初李治建立海连城的目的，当然是多种多样的，除了要建立东海军事基地，以及第一个大唐的工业城市，港口大城市之外，还是要将海城成发展为奔向后现代的跳板，作为新兴城市的楷模和典范。但狄仁杰又提出，完全可以将海连城当作一个巨大的实验室，在这座新兴的城市当中，很多理念，生活习惯，生活作风，都是变化的，所以即便是在加上一些，对于海连城来说，也不算什么大事那里的人，可以说代表着大唐百姓最为广袤的宽容性。

    所以从海连城建成以来，就在进行各种个样的试验，各种新兴的技术，新兴的制度，都在海连城生根发芽，所有的大唐人都知道，海连是一座奇怪的城市，这座城市当中，有着完全不同的城市规则，有着不同的城市习惯与城市制度。

    “恩，这个试验了三年，应该可以定型了，你负责起草一下，等朕审核之后，就下发吧，刚好能赶在沈从他们回来之前。这样更有利于战后的善后处理。”

    李治点点头，顺手将这条也记了下来。看着笔记本上密密麻麻，起码有五六十条的律条，李治只感觉头昏脑胀，这实在不是一件让他愉快的事情。

    可是又有什么办法呢，如今可不是自由民主的社会，各种律法的制定，也不叫交给人民代表大会去投票决定，只能他这个实际的统治者事必躬亲了。

    最起码，每一条律法的出台，都是经过李治核定过的，由此可见，做皇帝，也并不是一件简单的事情。

    而实际上，让李治操心的事情，却远远不止这些。</p>