“当轴士族与司马家共天下”的局面了。谢氏家族的辉煌和荣耀，也将接近极顶，这个时期，对于东晋来说，就已经是“谢与马，共天下”。

    道家政治，成功于无形

    评说一位被人们赞誉了一千多年的宰相，我们只说他的政治手段、气度胸襟，其实还是不够。对一位宰相来说，还有很重要的一方面，这就是他到底有哪些政绩他在任期间，到底为国家、为老百姓做了哪些好事这里，我们就来说说谢安的治国大计。

    不存小察，宏以大纲

    说起谢安执政，大家可能以为他这个宰相当了很多年呢，其实，从他公元376年录尚书事，总理朝政开始，到淝水之战，正是七年，淝水之战后，这个“尚书事”，就是他和司马道子“共录”了，然后一年多后，他又主动放弃了中枢的一切大权，出镇广陵，亲自去指挥北伐。实际上谢安执政，就是从公元376到383年这七年。评说他的政绩，弄清这个时间还是很重要啊。

    每一位成功的宰相，都有他自己的一套治国方针，这套方针呢，又都是建立在他的执政纲领上。想起谢安隐居时，就说他最喜欢诗经里的这一句“訏谟定命，远犹辰告”“把宏伟规划审查制定下来，把远大的谋略传达给众人”。现在来看，他果然就是这么干的。关于谢安的治国纲领，史书上都有明确的记载，估计他肯定是在朝会上就传达给百官了，让他们接着往下贯彻。

    他这纲领是镇以和靖，御以长算。不存小察，宏以大纲。

    前两句是指对外政策北方乱成那样，但是我们要沉得住气，不能慌乱，万事从长远打算，先把自己强大起来，不能意气用事。

    第六篇太平岁月，宰相风流2

    后两句说的是对内不实行严苛细密的法令，让百姓安心，不太多地扰乱他们，大局上要把持住，细节上要放宽松。

    真是十分典型的黄老政治思想啊。这一点，他和王导的思路如出一辙。不过关于治国之道是优是劣，评论起来就会太多，我们只以结果来看看。

    整个东晋最安定的两个时期，一个是王导执政的时候，另一个就是谢安的这段时期。历代史学家都把王导谢安看做是东晋的顶梁柱，这也是原因之一。前有王导，后有谢安，如果不是他们俩，就不会有东晋这个百年王朝。晋书评谢安执政时说“德政既行，文武用命，威怀外著”

    再引个南宋陈亮的评论“王导谢安相望于数十年间，其端静宽简，弥缝辅赞，如出一人，江左百年之业实赖焉。”

    王夫之的评论“谢安之宰天下，思深而道尽，复古以型今，岂一切苟简之术所可与议短长哉”

    史学家的评价大略如此，总之，谢安的清静宽简之政，对于当时大局刚刚稳定下来，国力仍十分虚弱的东晋来说，是十分有好处的，在他执政期间，官吏们也都理顺了心气，没有一个官员因为触犯条律被处死，而老百姓们，也因此过上了一段安心平静的日子

    发展才是硬道理

    看看这个东晋，从公元317年建国，到现在不到六十年，本来一开始就不强大，中间还经历了王敦和苏峻两次内乱，又老得跟北方作战，国家穷啊，老百姓的日子就更别提了，现在能不人心惶惶，踏踏实实种地，就已经求之不得了。

    谢安接手时，国家就是这个样，那怎么办没得说，“发展就是硬道理”。他公元376年执政，当年就调整了税法税法名“口税法”税法。规定第一，把以前的按田纳税，改成按口纳税；第二，王公以下，一视同仁，有户口的，全都交税；第三，服兵役劳役的，为国家作战的，就不用交。

    “口税法”在东晋历史上起到了很大的作用，我们就来说说这些作用。

    一、繁荣经济，增强国力。其实，“口税法”的意思就是从现在开始，除了封王、公这样高爵位的，不管你是不是贵族，也不管你是干什么的，只要你是国家的公民，就要交税。

    原来，国家是按土地收税，士族享受特权，不用交，而且士族家家都有大片土地谢家也不例外，那政府又能收上多少税来再看平民这边，一家子人，总共就这点地，俩人种就行了，剩下的就闲着。

    现在好，这些闲人也都被调动起来了，国家里有的是事儿等着大家干呢。这样，种地的就会更加用心地种地，有余力的，就去开垦新地，农业得到了发展；那不想种地的呢，就去经商，贩运，开小作坊，这样商业也能活跃起来；如果还不行，你就是笨什么也干不好，那就去投军服兵役吧，还有军队在接着你，一来就不用交税了，二来国家正等着解决兵源不足的问题呢。反正是，这几条路，随你挑，政府就一个原则，你不能在那儿闲着等救济。让老百姓都开始动脑子干事儿，这样，国家经济才能繁荣起来啊。

    这回改革，对于个人来说，交的税到底是更多了，还是减少了，现在说法不一致，有人说多，有人说少。但是，对整个国家来说，财政收入无疑是增加了。东晋虚弱的国力和庞大的军费支出，也能改善一下了。

    这样一来，无论是对个人，还是对国家，都能够得到好处。那为什么会是“双得”呢因为经济发展起来，国民生产总值增加了呀。可分的东西多了，大家才能都过得更好啊。

    二、珍惜土地，抑制兼并。这个“口税法”还带来了另一个好处它能较好地抑制一直让东晋政府头疼的土地兼并问题。

    那时，不管是士族还是庶族，这些地主们变着法儿收买吞并农民的土地，而且屡禁不止。穷人把地卖给了地主，变成佃农，就不用交税，所以不得已时，就常常把地卖了。但一实行“口税法”，农民却一下子珍惜起自己这个饭碗来了，没了地，我也得交税呀，那我干吗还要卖给你我还嫌地少呢。于是，地主们再想轻易从农民这儿弄走土地，可就不那么容易了。

    第六篇太平岁月，宰相风流3

    三、顺利推行，业绩斐然。“口税法”从谢安执政当年开始实行，虽然剥夺了士族的一些特权，但在谢安的坚定推动下，一直都实施得很顺利，没有引起任何社会波动。整个太元年间从公元376年之后，东晋的经济渐渐地恢复了起来，国家财政收入不断增加，老百姓的日子也一天天地变好。这段时间，正是东晋最好的小康时期了。

    宋书这样记载当时老百姓的生活迄于太元之世地广野丰，民勤本业，一岁或稔，则数郡忘饥。

    晋书的描述至于末年，天下无事，时和年丰，百姓乐业，谷帛殷阜，几乎家给人足。

    历代的史学家们，也对谢安在这时实行“口税法”，给予了很高的评价，就不一一例举了。倒想起，淝水之战是在太元八年公元383年发生的，恰恰就是在东晋的这个时候，所以前秦的大多数朝臣，才会劝阻苻坚，不要在这时攻晋啊。

    最后回头瞧一下这个政策。它其实很简单，就三条。并没有一大堆规定，没有去命令老百姓，你必须如何如何，否则就如何如何。它只是改变了一些方式和关系，然后很多结果就自然而然地产生了。没有拿着鞭子去逼迫，而是让老百姓自己主动地去做。现在，连征兵这件事，都比以前顺当多了嘛。

    这里正体现了道家政治思想的特点。正像老子所说最上乘的君主治理国家，让百姓的日子过得越来越好，但百姓并不感到是你给他们带来了好处，反倒认为，这些好日子是他们通过自己的努力获得的，这样的君主才是最高明的呀。

    先人品，后才能

    上面，我们说了谢安在国家大政方面的作为，这里，就来说说另一个非常重要的方面用人之道。这也是自古以来评价宰相政绩的标准之一啊。

    一说起用人，大家肯定就会想起“用人唯才”这个词，如果哪位宰相能做到这一点，就肯定会得到人们的称赞。不过，要说起谢安的用人，还是有些不同的。应该说，在这个“唯才”之前，还必须要加一个“唯德”。也就是说，他提拔官员的时候，第一件事，不是看你的才能，而是看你的人品。如果你真是“德才兼备”，那当然最好。如果你人品不错，却没有什么干实事的能力，他不会任用你，却有可能和你成为朋友，他不认为一个人没实际能力是什么缺点，他甚至还乐于替你去摆平好多事。谢安的朋友里有一批这样的人物呢。但是，如果你品质不好，就算你有天大的才能，对不起，他也不会用你，而且也不会同你交往。

    这样做到底是对还是不对，不好评价，但他就是这么做的。不过有一个好处倒是显而易见，这就是，这样一来，国家的政治就会很清明。

    就比如一个单位里，这些人普遍人品都不错，那污七八糟的事就特别少，有人碰到困难，别人都会出来帮一把，大家都用好的东西去对待别人，这样，不但工作能完成得又简单又顺利，大家的心情也都很舒畅。但是，如果这个环境里有那么几个人品不咋的，一门心思踩着别人往上爬，暗地里动心眼耍手腕的，那就糟了。这就会一马勺坏一锅，他们能搞出各种各样的花样，把所有的事都弄得又复杂，又阴险，有时为了一点小利益，就掐个没完。时间一久，这种风气就会形成，好人总是吃亏，于是也就变得不好了。

    所以，谢安执政这一段时间，史书称“德政既行，文武用命”，史家评“政治清明”，还是跟他这个用人“先德后才”有很大的关系。

    这里，正面反面都有两个典型例子，先来说说正面的。

    徐邈。这位是京口人，从小就人品端正，举止有度，勤奋地读书、做学问，很有见识。谢安了解后，十分欣赏他，这就属于“德才兼备”型的呀，于是谢安就把徐邈推荐给了孝武帝司马曜，后来做了中书侍郎。徐邈也的确不负谢安的希望，在中书一干十年，为官清简宽宏，为人稳重缜密，从不参与后来皇室那些阴险的权谋。司马曜欣赏他的学识，又敬重他的为人，一有疑问，就去向他请教，要不是一不留神被张贵人弄死了，他还想任命徐邈担任更重要的官职呢。

    第六篇太平岁月，宰相风流4

    范宁。这一位，跟徐邈相比，就有个性得多了。他最大的个性就是刚正不阿。范宁也极有学问，而且，他还有个极大的爱好，就是开学校。从前桓温当政时，范宁受到了压抑，桓温死后，他才当了个余杭县令。当县令的时候，他就大办学校，讲授儒学，一时间，就连这一带的社会风气，都因为他的大力办学，好转了不少。谢安十分欣赏他，也举荐他当了中书侍郎。他跟徐邈，一起辅佐司马曜，本来挺好，但范宁为人太刚正了，结果那个谗佞的王国宝就容不下他，最后被排挤出了中枢。后来范宁当了豫章太守，继续大办乡学，招收四方学生，甚至自己出钱给学生当费用。百姓们也都特别拥戴他。到了清朝时，余杭、扬州一带的百姓还给他塑像，把他看成和韩愈一样的先贤呢。

    说到这里，就有个挺有趣的问题了，这两位，都是很得谢安爱重的，也的确是“德才兼备”型，不过，他们俩可都是“儒学”名士啊，跟那时的风流玄学人物，根本不是一个路数。谢安自己，也是一个极典型的玄学名士嘛。那么他为什么还会这么看重他们呢这里的原因，应该有两个。

    一个，谢安的治国之道，是道家思想无疑，但很多方面，其实也融合了一些儒家思想的。中国历史上历来成功的政治家，大多数都是外儒内道型，只不过，不同的人，儒道所占的比例不一样罢了。谢安应该算是道家比例极高的一位了，但是他也并没有完全扔了儒家。

    另一个，这很可能是出于他的长远打算，他希望司马曜长大以后，不要像他老爹司马昱那样，“当个名士真不错，可怜不幸做君王”，毕竟这天下是司马家的，他谢安这个位置不可能长久，真要长久这事就不对了。所以，他做了一系列振兴皇权的事，这个后面还会说到。向司马曜推荐正直博学的儒士，也是他要“振皇权”的一个步骤。当个名士，逍遥山水间，这没问题。但当个皇上，却整天清谈，啥实际事都不会干，那可不行啊。

    说完了正面的，我们就再看看两个反例。

    不过说起这两位，那可真是了不得，个个尊贵无比，而且还跟谢安关系极近。这两位就是谢家自己的女婿，琅玡王氏的王珣，太原王氏的王国宝。

    王珣。此人可以用有才无“德”来形容。这里这个无