如果说谭灯耀等一众官员的贪婪和，是直接导致东方市特大土地案的直接诱因，那么东方市长久以来地方土地财政的存在则是根本原因。这种缺陷的制度正是谭灯耀等人的帮凶，庇护着他们违法犯罪。

    和许多地方不一样，海南东方市似乎正在进行土地私有化的“历史进程”，私企老板乱占土地司空见惯。多年来，市政府通过招标挂牌方式出让的土地更是少得可怜，土地出让金的收入也有限。由于许多城镇土地被少数私企老板控制，当地一些国家和省级重点项目不得不从老板手中高价买地。这是我国“土地领域”极为罕见之怪现象。

    海南大学社会科学研究中心主任曹锡仁说，征地程序缺乏透明度，征地方式简(色色小说 单粗暴。许多用地单位未经批准却先行征用，甚至无视国家土地管理法规，直接与农村基层组织自行确定征用土地的用途、范围、征地补偿标准和农业人口安置办法等事项，无形中加大了因土地问题而产生的可能性。

    2011年7月，国土资源部、监察部公布了全国首次土地问责的结果。结果显示：全国73个市县政府主要负责人被给予纪律处分，24个市县政府负责人被给予组织处理。

    在东方市，一些干部认为天高皇帝远，跑官卖官后，一定要寻求回报，回报的重要出处仍然靠土地。土地利益是巨大的利益。正因为土地蕴含着巨大的利益，许多人将眼睛盯着土地，尤其是某些地方大员，在土地财政的“交易”中，忽视了自己的使命和职责，同开发商同流合污共同鱼肉人民。

    谭灯耀在任东方市国土局长时，曾利用职权多次为柳某批地；谭灯耀调到建设局，则为其提供经济适用房项目搞开发；谭灯耀到市政府任职后，柳某又参与到农民新村的建设中。

    从1992年至2010年间，谭灯耀利用职务便利，在房地产工程建设、项目手续审批、项目招投标、城市建设配套费减免、相关工程资金拨付等工作中，为他人谋取利益，长期大肆收受贿赂共计人民币1208万余元，美元50万元，欧元9万元，价值20多万元的金条60根。其尚有人民币456万元、美元68万元、欧元37万元不能说明合法来源。

    对于某些陌生的或者“不会办事”的开发商，尽管办事者手续齐全，谭灯耀还是“示意”有关部门要卡着不办，拖着不办。直到办事者拿来好处费，谭灯耀才会立马放其过关。</p>